Informace o zasedání předsednictva Rady vysokých škol dne 25. října 2012 a hlavní přijatá usnesení

Rada vysokých škol (RVŠ) na svém zasedání ve čtvrtek 25. října přijala náměstka ministra školství Mgr. et Mgr. Tomáše Hrudu. Náměstek pro výzkum a vysoké školství nastínil RVŠ představy úřadu o proměně současné vysokoškolské legislativy.

1. Zprávy z užšího předsednictva Rady VŠ

Předseda Rady VŠ doc. Fischer informoval o slavnostním zahájení akademického roku 2012/2013, kterého se zúčastnil společně s předsedou Studentské komory Rady VŠ Mgr. Jašurkem. Zároveň informoval o stanovisku ENQA ke kontrolní zprávě Akreditační komise. Dále informoval o společném jednání předsednictev ČKR, RVŠ a AV ČR a o přijatém společném prohlášení.

Místopředseda Rady VŠ prof. Čechák informoval o 24. schůzi výboru pro vědu, vzdělání, kulturu, mládež a tělovýchovu PSP ČR, která se uskutečnila dne 3. 10. 2012.

Doc. Fischer informoval o připomínkovém řízení k návrhu nařízení vlády o poskytování ocenění mimořádných výsledků výzkumu, experimentálního vývoje a inovací a o připomínkovém řízení k Návrhu přístupu České republiky k Dohodě o zřízení mezinárodní organizace Evropská molekulární biologická laboratoř. Sdělil, že ani k jednomu z materiálů nepřišly od členů Rady VŠ žádné připomínky.

Místopředseda Rady VŠ prof. Opatrný informoval o jednání k novele zákona č. 130/2002 Sb. o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací, kterou připravuje Rada pro výzkum, vývoj a inovace (dále RVVI), a kterou poslala do meziresortního připomínkového řízení. Rada VŠ zaslala 3 zásadní připomínky. Proběhla dvě jednání k vypořádání těchto připomínek, na kterých RVŠ zastupovali místopředsedové Rady VŠ prof. Opatrný a prof. Zlatuška a předseda pracovní komise pro vědeckou činnost prof. Stuchlík. Rada VŠ odmítá úpravu § 7 odst. 7 a důrazně požaduje zachování dosavadní podoby zákona. Navrhovaná úprava umožňuje přímé i skryté využívání netransparentních metod ohrožujících stabilitu financování a úspěšný rozvoj VVI.

Prof. Opatrný dále představil petici proti omezování rozpočtu EU na výzkum a inovace podepsanou laureáty Nobelových cen a Fieldsovy medaile a vyzval k podpoře i další členy akademické obce

Usnesení:

Rada VŠ podporuje petici proti omezování rozpočtu EU na výzkum a inovace podepsanou laureáty Nobelových cen a Fieldsovy medaile a vyzývá k podpoře i další členy akademické obce.

Předseda legislativní komise JUDr. Hodulík informoval o připomínkovém řízení k novele zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím. Ve svém vyjádření legislativní komise Rady VŠ doporučuje Radě VŠ, MŠMT i AV ČR odmítnout jako celek návrh změny zákona o svobodném přístupu k informacím a zákona o právu na informace o životním prostředí, předložený Ministerstvem vnitra k veřejné diskusi a vnějšímu připomínkovému řízení.

Usnesení:

Rada VŠ v návaznosti na stanovisko legislativní komise Rady VŠ doporučuje MŠMT i Akademii věd ČR odmítnout jako celek návrh změny zákona o svobodném přístupu k informacím a zákona o právu na informace o životním prostředí, předložený Ministerstvem vnitra k veřejné diskusi a vnějšímu připomínkovému řízení.

Předseda Studentské komory Rady VŠ (dále SK RVŠ) Mgr. Jašurek informoval o materiálu „Příkaz ministra školství, mládeže a tělovýchovy č…./2012 k přiznávání stipendií podle programu „Stipendia Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy na podporu studia cizinců na veřejných vysokých školách v České republice“ Tento materiál obdržela k projednání SK RVŠ, ekonomická pracovní komise a pracovní komise pro vnější a zahraniční styky.

Usnesení:

Předsednictvo Rady VŠ bere na vědomí zprávy z užšího předsednictva Rady VŠ.

2. Zpráva o činnosti Studentské komory Rady VŠ (dále SK RVŠ)

Předseda SK RVŠ Mgr. Jašurek ve svém vystoupení přednesl zprávu o činnosti SK RVŠ v době od 6. zasedání předsednictva Rady VŠ. Informoval o tiskové konferenci, která se konala k otevření nominací na Cenu Jana Opletala. Podrobné informace k udělování této ceny jsou uvedeny na stránkách: opletal.skrvs.cz. Sdělil, že 10. 10. 2012 se sešla Reprezentativní komise, která jednala o rozpočtu VVŠ. Dne 11. 10. 2012 se sešli zástupci SK RVŠ s předsedkyní Akreditační komise. Jednali o spolupráci SK RVŠ a Akreditační komise. 9. -21. října se konala 8. schůze SK RVŠ za účasti náměstka Hrudy. Byl zde představen poziční dokument k finanční pomoci při studiu. Byla přijata 2 usnesení: k věcnému záměru zákona o finanční pomoci studentům, ve kterém se uvádí, že půjčky nejsou správný nástroj pomoci, podpora by se měla zaměřit spíše na aktivní politiku zaměstnanosti, a usnesení k aktuální situaci fakulty právnické ZČU v Plzni, ve kterém vyzývá ministra školství, aby bezodkladně rozhodl o rozkladech podaných k akreditaci magisterského programu na fakultě právnické ZČU v Plzni. P

Předseda legislativní komise JUDr. Hodulík informoval o vyjádření MŠMT k dotazům předsednictva Rady VŠ předneseným na 6. zasedání konaném dne 20. září 2012, týkajícím se právního statusu studentů magisterského studijního programu „Právo a právní věda“ uskutečňovaného dříve Fakultou právnickou Západočeské univerzity v Plzni.

Usnesení:

Předsednictvo Rady VŠ vzalo na vědomí zprávu o činnosti Studentské komory Rady VŠ.

3. Vystoupení hostů

V rámci bodu vystoupení hostů přítomné pozdravil náměstek ministra pro výzkum a vysoké školy Mgr. et Mgr. Hruda, který informoval o materiálech, které připravilo MŠMT pro další jednání s reprezentacemi vysokých škol. Ve svém vystoupení zdůraznil potřebu úzké spolupráce s reprezentacemi VŠ při přípravě novely zákona o VŠ.

4. Informace o projektu IPn Metodika

O efektivním systému hodnocení a financování výzkumu, vývoje a inovací IPn MŠMT „Metodika“ informovala prof. Moravcová, hlavní odborný garant projektu. Zmínila obecná doporučení mezinárodního auditu v oblasti řízení, konkrétní závěry k metodice hodnocení, kde nastínila její pozitivní i negativní stránky. Následně zmínila doporučení mezinárodního auditu. Na základě doporučení mezinárodního auditu vytyčili hlavní cíle projektu:

- nastolit takové mechanizmy, aby veřejná podpora přispívala k zvyšování excelence českého VaVaI, působila motivačně na všechny aktéry VaVaI a ve svých důsledcích podpořila růst konkurenceschopnosti ČR,

- zvýšit společenské povědomí o významu hodnocení.

Dále se věnovala představení Metodiky. Jde o odbornou metodiku využívající dobrou zahraniční praxi, jde o nový systém institucionální podpory bez mechanického vztahu body-peníze. Institucionální podpora je optimálně na 5 let. Jsou zde různé modely hodnocení a financování pro různé typy výzkumných organizací. Projekt musí zajistit těsnou spolupráci a koordinaci s RVVI a její komisí pro hodnocení výzkumu. Zdůraznila význam hodnocení jako nástroje pro rozvoj výzkumných organizací, pro kvalifikovaná politická rozhodnutí, pro efektivní využívání veřejných prostředků, pro podporu excelence. Zmínila klíčové aktivity, harmonogram, rozpočet, odborné garanty jednotlivých klíčových aktivit, složení dozorčí rady projektu. Dále nastínila postup při veřejném projednávání, principy a průběh hodnocení.

Usnesení:

Předsednictvo Rady VŠ bere na vědomí Informace o projektu IPn Metodika.

5. Metodika hodnocení výzkumu, vývoje a inovací 2013

Člen Rady pro výzkum, vývoj a inovace prof. Málek informoval o Metodice hodnocení výzkumu, vývoje a inovací 2013. Uvedl principy změn v hodnocení, jednotlivé pilíře hodnocení výsledků. Zmínil garanty jednotlivých pilířů. Zdůraznil potřebu pokračovat v diskusích s poskytovateli a odbornou veřejností.

Usnesení:

Předsednictvo Rady VŠ bere na vědomí informace přednesené prof. Málkem k Metodice hodnocení výzkumu, vývoje a inovací 2013

6. Ekonomické informace

Doc. Fischer přednesl prezentaci, kterou na základě jednání Reprezentativní komise dne 10. 10. 2012 připravila ekonomická pracovní komise Rady VŠ. Věnoval se rozpočtu vysokých škol pro rok 2013, Zásadám financování VVŠ – II. části a návrhu koeficientu ekonomické náročnosti studijních programů. Zdůraznil, že tak, jak byl rozpočet navržen původně, došlo by k nárůstu rozpočtu o 700 mil. oproti roku 2012 po vázání, a při 5% poklesu počtu financovaných studentů by došlo k cca 8% nárůstu normativu na studenta. V návrhu zásad financování – II. části dochází ke změně parametrů ukazatele K, kde byla upravena definice ukazatele zaměstnanosti a ke změně vah jednotlivých ukazatelů. Dochází ke změnám čerpání ukazatele F. Dále zmínil způsob financování uměleckých VŠ od roku 2013. Doc. Fischer dále sdělil, že 15. 10. 2012 byl Agentuře Rady VŠ zaslán materiál jako podklad pro zahájení diskuse k institucionálním rozvojovým plánům a synergiím s Fondem rozvoje vysokých škol a s centralizovanými rozvojovými projekty. Jednání k limitům financovaných studentů 2014 bude zahájeno již v listopadu roku 2012.

Usnesení:

Předsednictvo Rady VŠ bere ekonomické informace na vědomí.

7. Informace z Fondu rozvoje vysokých škol (dále FRVŠ)

Doc. Zemánek, předseda Výboru FRVŠ formou prezentace ohodnotil vlastnosti návrhu MŠMT, jde o administrativní nedořešení mnoha aspektů. Návrh neřeší problém udržení kvality s nutností zveřejňování podkladů pro udělení dotací. Deklarovaná úspora je taková, že v případě udržení kvality se jedná pouze o přenesení transakčních nákladů na samotné školy, v opačném případě jde jen o možnost formálního výběrového řízení. Dále zdůraznil funkci FRVŠ, který podporuje inovativní chování na VVŠ, podporuje iniciativy přímo výkonných složek a zaciluje jednotlivé projekty. Uvedl, že FRVŠ je vybudovaný systém projektů, jejich hodnocení, je vybudovaná infrastruktura (oponenti, oborové komise), existuje profesionální poradenství Agentury Rady vysokých škol pro řešitele a oponenty týkající se obsahu, rozpočtu, IT podpory. FRVŠ disponuje systémem ISAAR-F, což je velmi oceňovaná, spolehlivě funkční softwarová podpora. Dále zdůraznil výhody FRVŠ, který je jedním z prvků spolupráce mezi RVŠ a MŠMT, předloženým návrhem MŠMT však jde o jeho oslabení. FRVŠ je platformou pro neformální pracovní kontakt mezi delegáty RVŠ a MŠMT. Ve svém vystoupení dále nastínil možné důsledky návrhu MŠMT. Doc. Zemánek se dotázal, zda návrh MŠMT opravdu řeší skutečně nejlepším způsobem záměr MŠMT ovlivňovat kvalitativní rozvoj VVŠ v rámci „nových“ rozvojových programů a zda je možné najít takovou formu podpory inovací pedagogického procesu, zachovávající alespoň současnou úroveň.

Doc. Kraftová přednesla stanovisko ekonomické pracovní komise k materiálu MŠMT, který je podkladem pro zahájení diskuse k institucionálním rozvojovým plánům a synergiím s FRVŠ a centrálními rozvojovými plány. Za pracovní komisi pro strategie a rozvoj VŠ se k materiálu vyjádřil RNDr. Popela.

Usnesení:

Předsednictvo Rady VŠ považuje rušení FRVŠ za předčasný krok. Pro rok 2014 předsednictvo Rady VŠ navrhuje zachovat současný systém a propojit diskusi o změnách s jednáním o novelizaci vysokoškolského zákona a systému financování vysokých škol. Výsledky diskuse o koncepčních změnách doporučuje vztáhnout nejdříve k roku 2015.

Předsednictvo Rady VŠ pověřuje: doc. Fischera, JUDr. Hodulíka, Mgr. Jašurka, JUDr. Valovou a doc. Zemánka jednáním s MŠMT konaném dne 31. 10. 2012.

8. Stav projednávání věcných záměrů zákonů o vysokých školách a o finanční pomoci studentům

Předseda Rady VŠ doc. Fischer informoval o materiálu MŠMT, který je výchozím dokumentem pro přípravu novely zákona o vysokých školách. Hlavním cílem novely je zlepšení podmínek pro fungování vysokého školství jako klíčového nástroje dlouhodobé mezinárodní konkurenceschopnosti České republiky. Klíčovými tématy materiálu jsou: profilace a kvalita, autonomie a odpovědnost, financování a technické úpravy. MŠMT navrhuje u jednotlivých témat několik opatření, které bude před jejich vydáním konzultovat s reprezentacemi VŠ.

Doc. Ing. Jakub Fischer, Ph.D.

předseda Rady VŠ

fischerj@vse.cz

Společné prohlášení Předsednictva Akademie věd ČR, České konference rektorů a Rady vysokých škol vyjádřila na společné schůzce zájem na užší vzájemné spolupráci ve prospěch rozvoje výzkumu, vývoje a vysokoškolského vzdělávání jako primárního veřejného zájmu České republiky. Účastníci jednání vyjadřují zásadní nespokojenost s dlouhotrvajícím posilováním financování podnikatelské sféry z veřejných zdrojů. Výsledkem je dvojnásobná výše veřejné podpory průmyslového výzkumu a vývoje ve srovnání se zeměmi vylučujícími masovou státní podporu tržních subjektů. Členové předsednictev AV ČR, ČKR a RVŠ vyjadřují odhodlání k dalšímu společnému postupu zohledňujícímu význam veřejných vysokoškolských i výzkumných institucí pro konkurenceschopnost a prosperitu České republiky. Za účastníky: Jiří Drahoš, předseda AV ČR Václav Hampl, předseda ČKR Jakub Fischer, předseda RVŠ V Praze dne 23. října 2012