Financování českého školství v roce 2003

V roce 2003 byly z rozpočtu Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy poskytovány transferem prostředky na přímé náklady škol, předškolních a školských zařízení zřizovaných obcemi a krajskými úřady. Provozní výdaje byly zabezpečovány z rozpočtů krajských úřadů a úřadů obcí s rozšířenou působností. Dotace poskytnuté soukromým školám, předškolním a školským zařízením byly čtvrtletně účelově převáděny z rozpočtu ministerstva školství přímo na krajské úřady a Magistrát hlavního města Prahy. Odbory školství krajských úřadů a Magistrátu hlavního města Prahy je poskytovaly jednotlivým organizacím. Dotace církevním školám, předškolním a školským zařízením byly účelově poskytovány přímo z ministerstva školství. Školy, předškolní a školská zařízení zřizované MŠMT byly přímo financované z kapitoly 333-MŠMT (příspěvkem). Veřejným vysokým školám poskytovalo ministerstvo školství dotace podle § 18 zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů.

Tabulka 1: Veřejné výdaje na školství v běžných cenách, jejich podíl na HDP a na celkových výdajích státního rozpočtu ČR v letech 1998 až 2003

Poznámka:

Od 1. 1. 2003 došlo ke změně systému financování škol, předškolních a školských zařízení zřizovaných obcemi, kterým byly finanční prostředky na zajištění přímých nákladů na vzdělávání poskytovány z rozpočtu kapitoly 333-MŠMT prostřednictvím krajských úřadů.

Tabulka podává informace o veřejných výdajích na školství v běžných cenách, jejich podíl na hrubém domácím produktu České republiky v letech 1998 až 2003. Údaje v tabulce vycházejí z rozpočtu jednotlivých kapitol. V roce 2001 a 2002 jsou zde zahrnuty i výdaje na vzdělávání, které po přechodnou dobu plynuly přes rozpočet kapitoly Okresní úřady z důvodu transformace veřejné správy.

¹ Finanční prostředky na platy a náhrady platů, popřípadě mzdy a náhrady mezd, na odměny za pracovní pohotovost, odměny za práci vykonávanou na základě dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr a odstupné, na náklady na zvláštním způsobem stanovené odvody do sociálních a zdravotních fondů a ostatní náklady vyplývající z pracovněprávních vztahů, na nezbytné zvýšení nákladů spojených s výukou dětí zdravotně postižených, na výdaje na učební pomůcky a dále na výdaje na učebnice a školní potřeby, pokud se žákům poskytují bezplatně, a rovněž výdaje na další vzdělávání pedagogických pracovníků a služby, které souvisejí s rozvojem škol a kvalitou vzdělávání.

² Veřejnými výdaji na školství se rozumí výdaje na výchovu a vzdělávání ve školních, předškolních a školských zařízeních vynakládané z veřejných prostředků (tj. ze státního rozpočtu a z územních rozpočtů).

Transfery z MŠMT jsou uváděny jako záporná hodnota, neboť jsou započteny do výdajů obcí, DSO (dobrovolné svazky obcí) a krajských úřadů. V roce 2001 v rámci změn se uskutečnil i převod zemědělského učňovského školství z Ministerstva zemědělství na krajské úřady.

V roce 2003 činily veřejné výdaje na školství 115,9 mld. Kč. Tato částka představuje 4,8 % hrubého domácího produktu České republiky. Od roku 2002 vzrostly veřejné výdaje na školství o 7,3 mld. Kč, tedy o 6,7 %.

Je nutné zdůraznit, že ne všechny veřejné výdaje na vzdělávání jsou zde zahrnuty. Chybí údaje o výdajích na školy zřízené Ministerstvem vnitra a Ministerstvem spravedlnosti. Další výdaje na školství, zejména výdaje soukromých podniků na odbornou přípravu ve středních odborných učilištích a individuální výdaje žáků (studentů) a jejich rodičů na školné v soukromých školách, nejsou sledovány a lze je jen velmi obtížně odhadovat.

Tabulka 2: Struktura veřejných výdajů na regionální školství v roce 2002 a 2003

V roce 2003 dosahovaly výdaje na regionální školství 88,7 mld. Kč a činily 3,7 % hrubého domácího produktu. Nebyly v nich zahrnuty výdaje Ministerstva obrany, Ministerstva vnitra a Ministerstva spravedlnosti. Tyto prostředky, které představovaly výdaje na vzdělávání až do úrovně vyššího odborného vzdělávání včetně předškolní výchovy a prostředků na školská zařízení, v roce 2003 tvořily 77,7 % výdajů na školství. Oproti roku 2002 se tyto výdaje zvýšily téměř o 5 mld. Kč (o 6 %).

Výdaje na mateřské školy činily v roce 2003 celkem 9,4 mld. Kč, což představovalo 10,6 % výdajů na regionální školství a 0,4 % hrubého domácího produktu. Oproti roku 2002 vzrostly tyto výdaje o 3,2 %. Z celkové částky tvořily v roce 2003 běžné výdaje 8 957,1 mil. Kč a kapitálové 439,7 mil. Kč.

Celková výše poskytnutých dotací soukromým a církevním mateřským školám v roce 2003 činila 85,1 mil. Kč.

V roce 2003 celkové veřejné výdaje na základní školy včetně školních družin a klubů dosáhly 39,0 mld. Kč, z toho na základní školy 38,7 mld. Kč. Do výdajů základních škol byly v některých případech započteny i výdaje na školní stravování při základních školách. Důsledkem toho se meziročně zvýšil podíl výdajů na základní školy (o 15,6 %) a zároveň se snížil podíl výdajů na stravování žáků (o 60,6 %). Výdaje na základní školy (včetně školních družin a klubů) představovaly 44,0 % výdajů na regionální školství a 1,6 % HDP. Z celkové částky výdajů na základní školy tvořily běžné výdaje 34 899,0 mil. Kč a kapitálové výdaje 4 133,1 mil. Kč.

Dotace soukromým a církevním základním školám činily 195,4 mil. Kč a dotace soukromým a církevním družinám a klubům 28,5 mil. Kč.

Celkové výdaje na gymnázia (včetně sportovních škol) dosáhly v roce 2003 v absolutní výši 5,3 mld. Kč a meziročně vzrostly o 5,6 % (o 0,3 mld. Kč). V roce 2003 výdaje na gymnázia a sportovní školy představovaly 0,2 % hrubého domácího produktu a 6,0 % všech výdajů na regionální školství. Běžné výdaje činily 5 037,7 mil. Kč a kapitálové výdaje 282,0 mil. Kč.

Výdaje na střední odborné školy jsou uváděny včetně výdajů na konzervatoře a vyšší odborné školy. V roce 2003 představovaly 9,6 mld. Kč a činily 10,8 % výdajů na regionální školství. V porovnání s hrubým domácím produktem představovaly tyto výdaje 0,4 %. Celkové výdaje pouze na střední odborné školy dosáhly 8,9 mld. Kč, z toho běžné výdaje představovaly 8 566,7 mil. Kč a kapitálové výdaje 342,4 mil. Kč. Údaje za vyšší odborné školy jsou uváděny pouze jako orientační, protože v některých případech (školy pod ředitelstvím, jehož součástí je i střední odborná škola) byly zaúčtovány chybně na paragraf středních odborných škol.

V roce 2003 dosáhla výše poskytnutých dotací soukromým a církevním středním odborným školám 977,8 mil. Kč a soukromým a církevním vyšším odborným školám 226,2 mil. Kč.

Celkové výdaje na střední odborná učiliště (včetně středisek praktického vyučování) v roce 2003 dosáhly 10,1 mld. Kč, což činilo 0,4 % HDP a 11,3 % výdajů na regionální školství. Do výdajů středních odborných učilišť byly v mnoha případech chybně zaúčtovány i výdaje odborných učilišť, která jsou pod jedním ředitelstvím společně se středním odborným učilištěm a spadají do systému speciálního školství.

Dotace soukromým a církevním středním odborným učilištím činily 743,4 mil. Kč a představovaly 7,6 % běžných výdajů na střední odborná učiliště.

Výdaje na speciální školy zahrnují výdaje na speciální mateřské školy, speciální internátní mateřské školy, speciální základní školy (včetně zvláštních a pomocných škol), internátní speciální základní školy (včetně zvláštních a pomocných), speciální střední školy včetně speciálních středních odborných učilišť, odborných učilišť a praktických škol a internátní speciální střední školy, internátní speciální střední odborná učiliště a internátní speciální odborná učiliště.

V roce 2003 činily celkové výdaje na speciální školy 5,3 mld. Kč a představovaly 0,2 % hrubého domácího produktu a 6 % všech výdajů na regionální školství. Rozložení těchto výdajů bylo následující: 6,9 % na speciální mateřské školy, 68,9 % na speciální základní školy (včetně zvláštních a pomocných) a 24,2 % na speciální střední školy včetně speciálních odborných učilišť a praktických škol.

Dotace soukromým a církevním speciálním školám byly poskytnuty ve výši 278,1 mil. Kč, což představovalo 5,4 % běžných výdajů na speciální školy. Z toho činily dotace na speciální mateřské školy 23,7 mil. Kč, dotace na speciální základní (včetně zvláštních a pomocných škol) 180,1 mil. Kč a dotace na speciální střední školy včetně odborných učilišť a praktických škol 74,3 mil. Kč.

Více informací naleznete přímo na adrese Ústavu pro informace ve vzdělávání http://new.uiv.cz